Общественная палата Тверской области

Общественная  палата Тверской области  рассмотрела  проект федерального закона № 160605-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» (по вопросу распространения цифровой наружной рекламы и установки цифровых рекламных конструкций) (далее – проект федерального закона, проект, законопроект).

Согласно пояснительной записке к документу, проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» разработан «в целях обеспечения равных условий распространения цифровой рекламы, нивелирования последствий ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны недружественных иностранных государств и их объединений и защиты национальных интересов» государства.

Предполагается, что избежать указанных опасностей удастся благодаря созданию в стране единого оператора цифровых рекламных конструкций и объявлений, наделенного широчайшим кругом полномочий.

Таким образом, законопроект, фактически, устанавливает монополию – размещение двух видов реклам и объявлений может осуществлять только этот оператор, и еще компании, которые будут находиться у него в подчинении: часть 10 статьи 20¹ «Предпринимательская деятельность по размещению электронных объявлений физических лиц о реализации товаров и услуг (работ) на территории Российской Федерации осуществляется исключительно единым оператором цифровых рекламных конструкций и объявлений. Иным лицам запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность по размещению электронных объявлений физических лиц… в форме электронных досок объявлений.». На наш взгляд, данное положение противоречит законодательству о защите конкуренции.

Необходимо провести квалифицированную антимонопольную экспертизу соответствующим ведомством (Федеральной антимонопольной службой).

Кроме того, у общественности вызывает тревогу тот факт, что сайты для размещения объявлений физических лиц («Авито»,  «Циан», «Юла» и другие подобные) могут перейти в полный контроль этого единого оператора, установление платы за его использование, а также возможная интеграция с государственными сервисами оказания услуг, а следовательно – возможные новые налоги для физических лиц.

Общественная палата Тверской области выражает сомнение в своевременности принятия данного закона, поскольку это может вызвать большую социальную напряженность.

Председатель
Общественной палаты Тверской области

А.А. Бутузов