Общественная палата Тверской области

18 октября  состоялось совместное совещание постоянных комитетов Законодательного Собрания Тверской области  по государственному устройству и местному самоуправлению и по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу. Основной темой для обсуждения стал вопрос муниципального контроля в сфере благоустройства.

Общественную палату Тверской области представляла председатель комиссии Общественной палаты Тверской области по жилищно-коммунальному комплексу  и природопользованию Ольга Кириченко.

5 мая текущего года Законодательным Собранием Тверской области был принят закон, внесший изменения в статьи 35 и 35.1 регионального закона «Об административных правонарушениях». Эти изменения усилили административную ответственность за размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений вне отведенных органами местного самоуправления для этих целей мест. Кроме того, установлена административная ответственность для граждан, а также усилена административная ответственность для должностных и юридических лиц за непринятие мер к устранению графических изображений и надписей на объектах, включая фасады многоквартирных домов.

Эти изменения направлены, в первую очередь, на противодействие распространению наркотических средств и психотропных веществ на территории Тверской области.

В своем постановлении о принятии закона областной парламент также рекомендовал органам местного самоуправления проанализировать муниципальные правовые акты, направленные на регулирование вопросов благоустройства на территориях муниципальных образований на предмет установления требований (обязанностей, ограничений и запретов), а также определения круга лиц, ответственных за исполнение указанных требований. По результатам проведенного анализа нужно было внести соответствующие изменения в муниципальные правовые акты.

При содействии Главного управления региональной безопасности Тверской области был проведен мониторинг правил благоустройства муниципальных образований региона. Практически везде содержатся требования к размещению объявлений, листовок, различных информационных материалов, надписей и графический изображений, а также требования к их устранению. Время для устранения – либо в течение трех суток с момента обнаружения, либо в течение суток.

Муниципалитеты поделились мнениями о том, как обстоят дела с реализацией закона и проведением муниципального контроля на их территориях на данный момент. В частности, в Твери проблема размещения незаконных надписей и объявлений довольно актуальна. Только в этом году было выявлено 3046 таких надписей. Все они были ликвидированы. Также было проведено 358 профилактических мероприятий. Собственно, профилактические мероприятия – это главное «оружие» в борьбе с незаконными граффити и объявлениями. Есть у муниципальных властей вопросы к работе управляющих компаний, которые не всегда выполняют свои обязанности по устранению незаконных надписей.

Схожие проблемы и в других муниципалитетах, хотя, имеются и исключения. Так, например, в Лихославльском муниципальном округе граффити на зданиях практически нет, а управляющие компании на предписания реагируют незамедлительно. Впрочем, все представители муниципалитетов солидарны в одном – нужно расширять их контрольные полномочия.

Председатель постоянного комитета по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу Станислав Петрушенко отметил, что на данный момент, как показывает практика, профилактика остается самой действенной мерой в борьбе с незаконными надписями и объявлениями. Он также порекомендовал изучать опыт тех муниципалитетов, где ситуацию удалось улучшить.

Заместитель председателя областного парламента, председатель комитета по госустройству и местному самоуправлению Александр Клиновский призвал коллег в муниципальных образованиях не забывать о том, что у них есть право законодательной инициативы, где можно проработать «узкие места», внося конкретные предложения и замечания.

Позиция Общественной палаты Тверской области и присутствующих представителей сообщества управляющих  компаний  была выражена в выступлениях Кириченко О.Л.;  Дударова В.Х. – председателя комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, земельным отношениям и экологии Общественной палаты города Твери, руководителя одной из управляющих компаний города Твери, Фанина И.С. – юриста в сфере управления многоквартирными домами, эксперта общественного совета при ГУ «ГЖИ» Тверской области.

Общественники обратили внимание на то, что все управляющие организации – УК, ТСЖ, ЖСК  по стоимости своих услуг зависят от решений собственников помещений и, выполняя требования Кодекса благоустройства,  несут дополнительные расходы. При этом практически в ежедневном режиме, приходится следить за состоянием стен и фасадов многоквартирных домов и никто не гарантирует, что после ликвидации надписи незаконного характера она не появится вновь. Усмотреть и уследить за этим достаточно непросто. При этом хотелось бы увидеть усилия профилактических мер со стороны правоохранительных органов.

Исполняя Кодекс  благоустройства  необходимо достигнуть конструктивного диалога и совместной работы во благо порядка, понимая, что сфера управления многоквартирными домами – сфера жизнеобеспечения. И каждый рубль должен идти на нужды домов, а не на выплаты штрафов. Предложенные  сроки устранения в одни сутки,  по мнению общественников, необходимо было рассмотреть на общественных слушаниях. По данному вопросу, в адрес Администрации города Твери комиссия Общественной палаты Тверской области по жилищно-коммунальному комплексу и природопользованию направит обращение с предложением не игнорировать мнение общественности и профессионального сообщества  в сфере управления многоквартирными домами, поскольку за каждой организацией стоят граждане.